资料图
记者 黄兆轶
以后走高速公路可能要一直缴费了。
今年7月21日，交通运输部制定了《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》，正式向社会各界征集意见。
今天上午，浙江省公路局就此召开新政意见征集会，会上讨论主要集中在收费公路经营期满后仍要收费一项。
浙江计划取消除高速公路外的所有公路收费
目前现行的《条例》颁布实施已11年，随着路网建设和国家财税体制改革，已经不适应当前的发展需要。
现行政策下，公路发展的资金来源主要依靠收税和收费。收税的资金来源是车辆购置税和成品油消费税；收费自然是车辆的通行费用，经营权限期满后则停止收费，通过两种费用来满足公路建设、养护、管理的资金需求。
而新《条例》中规定，新建公路仍然要收费，而原有政府举债建造、社会资本投资的经营性公路，在经营权限截止后也要继续收费。
省公路局副局长孙校伟介绍：“因为如果取消了收费，那势必要提高税收来弥补资金缺口，这样对并不是常走收费公路的人群来说有失公平，所以新规实施后，公路部门会建设“两个公路体系”以保障公平。”
“一种是体现基本公共服务的非收费公路体系，建设养护资金由国家财政通过两种税收来保障。另一种是以高速公路为主的收费公路体系，谁用路谁付费。”省公路局副局长孙校伟说，浙江公路部门计划在近年内取消除高速公路外的所有公路收费，这意味着今后浙江只有高速公路才会长期收费，不想缴费的话，司机可以选择走其他免费公路。
对于新政中的长期收费，浙江省交通运输厅副厅长陈利幸介绍，长期收费兼顾了道路使用的公平与效率，也符合高速公路长期氧化管理的需求。同时，也可以吸引社会资本投资公路建设，完善现有路网。
高速公路养护管理费只占总收入22%左右
孙校伟解释，因为目前高速公路建设不少是政府举债或者社会资本投资，需要偿还债务，而且高速公路建成后还要资金保障养护、管理等。
以去年为例，全省收费公路收入为261.1亿元，其中的258.5亿元都支出了。支出比例分别是，还本付息177.3亿元、养护28.6亿元、运营管理28.6亿元、税收23.4亿元以及0.6亿元的其他支出。
不过，孙校伟表示，长期收费并不会按照目前的收费标准一直持续下去，“等这些收费公路经营权限到了之后，完成了还本付息，我们只需要收取养护、管理的费用，所以收费标准会相应做出调整。”
从去年数据来看，如果高速公路去掉还本付息的支出，每年的养护管理费用只要57.2亿元，占总收入的22%左右。
专家意见：收费公路权限期满后应降低收费标准
今天的意见征集会上，省法制办、财政厅、物价局、社科院等相关部门专家也一同参与并给出了建议。
对于今后收费公路的收费标准，省财政厅专家郭定方表示，公路收费是为了发展，不是为了赚钱，当经营性公路权限期满后，就应该降低收费标准，收费与养护管理达到资金收支平衡即可。
社科院经济研究所所长徐剑锋表示，收费公路到期后，除了要按养护成本制定对应收费标准外，还要加强监管以及收支情况的公布。此外，徐剑锋还认为，各条高速公路之间的收费情况也要做好平衡。“举个例子，上三高速和诸永高速都是往温州去的，如果上三结束经营降低收费标准，势必成为更多司机的选择，那么诸永高速如何在经营期限内保障收入呢？这之间的平衡需要交通部门考虑。”
此外，不少专家还提出每年重大节假日减免的10多亿过路费也该在《条例》中明确，今后是否还要免费，如果免费由谁来买单等建议。
浙江省公路局表示，目前《条例》仍在收集意见阶段，之后还会召开类似的征集会，广泛听取各界意见后，制定出符合浙江实际情况的《收费公路管理条例》新规。
